南非的可再生能源景观

Sampson Mamphweli教授，南非斯泰伦博斯大学可再生与可持续能源研究中心主任

您是否知道独立电力生产商是第一个在南非生产电力的人，金伯利在1882年开启了第一盏路灯?第一批发电站建于19世纪90年代后期，为黄金开采业提供电力，到1915年，已建成四座火力发电站，以满足矿山和新矿业城镇不断增长的需求。这个目前的能源格局已经开始。

南非的公用事业公司Eskom于1910年通过“电力法案”成立。该法案将电力定义为公共服务，并进一步赋予政府权力，以掠夺已经存在的私人电力计划。1922年，1922年的“电力法案”刺激了廉价电力的供应，这意味着电力行业将受到半国营的监管，控制和运营。

然后，Eskom通过1923年3月6日的政府公报成立为电力供应委员会。

Eskom开始建设发电站以提供低成本电力。电力需求增加，Eskom的活动也增加了。这一增长主要得益于采矿业和工业部门以及城市发展的增长。

然后是1983年至1993年间经济增长缓慢，这与该国政治格局的转变有关。这导致了对电力的低需求。

在此期间，Eskom不得不退役并在1995年之前停下一些发电站。

目前，只有不到1300万南非人(占人口的40%)获得电力供应。然后，Eskom启动了一项计划，为全国各地的乡镇提供电气化服务，以增加可负担得起的电力供应。2002年，Eskom重组为上市公司Eskom Holdings Limited。

Eskom还经历了转型过程，实现了45%的管理，监督和专业职位的员工目标。转型阶段，如发电站的退役，对公用事业来说并不是一个简单的阶段。在此过程中，Eskom还必须通过教育他们来吸引黑人专业人士和工程师。在这一点上，半国营主要依靠煤炭发电，直到2003年南非政府发布可再生能源白皮书。

白皮书确定了到2013年可再生能源10,000GWh的最终能耗目标。当时的装机容量为37,000MWe。可再生能源目标约为2013年预计电力需求的4%(1,667MW)。

在政府公布综合资源计划(IRP2010-2030)之前，该国引入可再生能源出现严重延误，该计划通过部长决定确定了可再生能源贡献14,725MW的最新目标。该目标到2030年可再生能源贡献约为40%。

随后，政府于2011年推出了可再生能源独立电力生产商采购计划(REIPPPP)，以实施综合资源计划(IRP2010-2030)的目标。此时，电力主要来自煤炭(91.7%)，其次是核能(4.2%)，其次是水电(2.4%)，最后是1.7%的抽水蓄能。REIPPPP的引入改变了南非的电力环境。

目前，Eskom的净产量为47,201MWp，占南非电力的85%，相当于非洲40%的电力。可再生能源占南非电力的5%。这主要是由于IRP2010-2030中设定的目标，旨在利用独立电力生产商与公用事业公司Eskom生产的电力，将电力从高煤(91.7%)改为中煤(48%)。作为电力的单一买家。

到2017年REIPPP计划的采购量超过6.3GWp，其中3.8GWp已经投入电网。2018年又采购了2.4GWp，其中包括部长签署的27个项目。REIPPP在2017年12月之前吸引了144亿美元的投资。该概念基于公私合作模式，以增加新一代的产能。它还鼓励工业化，因为它要求所涉及的技术中至少有40%应具有本地内容。这样就可以为制造业的当地社区创造就业机会。

该计划还有社会经济发展方面，因为要求是南非公司必须拥有项目的股份，当地社区也必须拥有项目的股份。到目前为止，该计划自2017年以来创造了约38,000个工作岗位，约有4,000个永久性工作岗位，其中40%的就业人员是青年。

在能源生产方面，自2013年以来投入运营的62个项目在2017年12月之前产生了大约22,165GWh的电力。南非已发布2018年综合资源计划更新，该更新正在最终确定中。

IRP2018更新要求通过独立电力生产商提供更多可再生能源，并在2030年之前停止使用更多的燃煤电站。

总之，可再生能源最初的缓慢增长是由于当时需要更高的资本投资。目前，这些技术已经发展并变得更加高效，从而降低了所需的资本投资。

另一个挑战是政府政策方面，政府通过引入2010年可再生能源白皮书和综合资源计划开辟了市场，导致重新引入独立电力生产商。 REIPPPP。ESI